强化“三共”机制 维护社会稳定
——江油市公安局城北派出所创建“枫桥式公安派出所”纪实
全民公众讯（胥江成 屠培君）江油市公安局城北派出所始建于1985年，辖区地处江油城区中心，是江油的政治、经济、文化中心，辖区面积10平方公里，有12个社区、4个行政村，常住人口75847人，辖区有江油“四套班子”等党政机关和市级部门52家、企事业单位49家、民营企业、个体工商户2500余家。城北派出所按照“三队一室”勤务模式，设有社区警务队、巡逻防控队、案件侦办队、勤务指挥室，总警力74人，其中民警38人、工勤3人、辅警33人。辖区纠纷警情多、维稳任务重、娱乐场所众多，有效警情日均20余起，治安形势较为复杂。
近年，城北派出所积极探索“共建共治共享”社会治理新模式，主动与街道、镇党委政府衔接，以“党政认可、群众满意、民警幸福”为目标，强化“三共”建设，创新推出“七心”工作法，积极打造新时代“枫桥式公安派出所”，不断回应新时代人民群众对公安工作的新期盼、新要求。
 坚持党建统领，提升队伍素质
今年以来，派出所以提升党建水平为抓手，着力增强支部和党员的创造力、凝聚力和战斗力，以打造“最强支部”活动为契机，丰富党建工作载体，大力提升党建工作水平和队伍整体素质。
突出班子建设，筑牢最强信念。派出所支委班子严格践行“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”总要求，严格落实“三会一课”制度，带头运用“公安党建”网站、“学习强国”平台等载体，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，坚持先学一层，深学一步，为全所民警、辅警做表率。
坚持问题导向，打造最强支部。为进一步使基层战斗堡垒作用得到充分发挥，派出所立足公安工作实际，坚持问题导向，学习新《党章》，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员队伍头脑，扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，广泛运用集体学习会、大讲堂、知识竞赛、撰写心得等载体，丰富活动内容，掌握总体要求，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。同时，结合支部开展的民主评议党员活动，开展问题排查，列出问题清单，着力解决党员民警和基层党建工作中存在的突出问题，确保整改落实到位，积极打造“最强支部”。
明确工作重点，锻造公安铁军。为进一步提升派出所党员民警教育管理监督的常态化、制度化、精准化水平，顺应新时期党建工作发展要求，派出所坚持因势而谋、顺势而为，狠抓党风廉政建设，确实履行基层党建工作责任制。所领导严格落实“一岗双责”，严抓严管，真抓真管，履行党建工作主体责任，明确党建工作责任，层层传导压力，倒逼责任落实，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。同时，健全关爱帮扶机制，完善对困难党员走访慰问制度，对队伍中存在的违规违纪行为，实行“零容忍”，民警定期体检、值班轮休、加班强制休息等制度认真执行，民警年休假全休率高于90%以上，通过党建带队建，激发队伍活力。
 强化“三共”建设，多元化解矛盾
加强完善“三共”（共建、共治、共享）长效机制，做实做强综治中心。落实所长兼任综治中心副主任，承担“共商共治、整合资源、督导检查、考核问责”四个方面职责，把警务工作与综治工作有机融合。落实党员社区民警兼任社区（村）党支部副书记等，赋予社区民警参与社区（村）事务“话语权”，形成党建搭台、综治借力、警务融合的社会治理格局。
做实派出所人民调解工作室。为提升基层派出所矛盾纠纷调处能力,为民警减压降负，不断提高群众满意度，2017年，通过协调相关部门，市司法局落实3名专职人民调解员驻所，由派出所统一组织管理，全面推行“24小时驻所跟班调解员为主体、接处警民警参与、专业人士适时介入”的公调对接模式，改变了以往派出所民警纠纷化解单打独斗的状况，实现司法行政与公安工作联动融合、专门工作与群众工作联动融合、单一手段与开放共治联动融合的“三个融合”，从源头上化解了大量矛盾纠纷,群众对公安的满意度逐年提升。2019年1-7月，共调解邻里纠纷、拖欠农民工工资、占地赔偿、物业纠纷、家庭纠纷等矛盾纠纷100余起。4月9日下午，针对辖区个别业主违章搭建，私取避雷针，小区内电瓶车多，车位少群众反映的强烈问题，社区民警直面矛盾，通过实地查看，听取意见，大家相互协商，同社区工作人员、物业公司负责人通过多次沟通，形成切实可行的解决方案，解决了安全隐患，切实为小区居民解决实际问题，得到了物业公司及广大业主一致好评，实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。
实施“1+2+N”模式，做实社区警务。推行1名民警、2名辅警人员和若干名网格员构建的“1+2+N”的社区警务模式。在12个社区中，组织动员居委会干部、小区的保安物业经理、双报到党员、治安积极分子等人员，协助开展社区警务工作，发展成为“诗城义警”，充分完善“1+2+N”社区警务模式中“N”的内涵，并在派出所社区民警的指导和管理下开展工作，承担着信息员、宣传员、调解员、监督员、效能管理员、治安管理员、救助员、服务员等“八大员”角色。派出所充分利用网格员等社区人员参与社区管理，家门口就是责任田，工作时间灵活机动，工作方式灵活多变的优势，早练散步搜集情报信息，饭后聊天收集社情民意，彻底扭转了社区警务“进门难、见人难、开口难”的局面，信息采集工作更加及时、全面、精准，实现“被动警务”变“主动警务”，目前，网格员、“诗诚义警”群防联盟等发挥的作用逐渐显现，今年以来，已化解各类矛盾纠纷118起，排查消防隐患97处，辖区可防性刑事发案量同比下降15%。
服务不缺位，和谐警民关系
城北派出所坚持从群众满意的事情做起，诚心诚意为群众办实事、解难事、做好事，从群众不满意的地方改起，集中整治“庸懒散”和“冷硬横推”等影响作风形象的突出问题，坚决杜绝门难进、脸难看、话难听、事难办和推诿扯皮、办事拖拉、效率低下等现象，不断改进服务态度、服务作风，提升服务质量，做到服务不缺位。
做强“五微”警务，提升警务效能。做实网格微治理。网格员辅助社区民警，依托网格工作信息系统，每天深入社区收集信息、管理人口、调解纠纷、整治噪音等，真正实现了“小网格，大作为”；做实要素微管控。以“一标三实”基础信息采集为主要载体，社区民警带领网格员紧紧围绕辖区“人、地、物、事、组织”等治安要素开展日常管控，真正做到“底数清、情况明、无盲区、无死角”；做实安全微防范。针对群众反映强烈的非机动车被盗问题，派出所与保安公司对接，加强“两车”防盗卫士安装，车主、社区民警均可接收到报警信息，并在居民停车比较集中的区域增设专用车棚，防止车辆被盗。今年以来，有2个警务室辖区实现可防性案件“零发案”；做实执法微监督。立足执法规范化建设，社区民警和网格员将12345热线等多渠道收集到的涉及执法类诉求，专门进行汇总上报，实现了对派出所执法的源头监督；做实服务微创新。通过社区民警和网格员广泛宣传公安机关“放管服”改革、“一站式办理”、“延时工作”、“预约办证”等服务新举措，努力实现让群众“零跑腿”“只跑一次”“你不用跑我来跑”。
创新“七心”工作，规范流口管理。为进一步强化“人来登记，人走注销”的流动人口管理制度，落实出租房屋管理，派出所运用“一标三实”等平台录入流动人口信息，核对混迹在其中的前科人员，吸毒人员，防止人员漏管。创新建立“七心”流动人口管理工作法（用“决心”攻坚克难，守望平安阵营；用“精心”组织谋划，确保取得实效；用“耐心”宣传沟通，求得理解支持；用“细心”摸排掌控，营造安居环境；用“热心”便民服务，建立鱼水关系；用“公心”履职尽责，树立良好形象；用“用心”创新载体，夯实公安基础）有效挤压犯罪空间，推动全所流动人口动态化、信息化管理，提高了流动人口管控效能。
群防群治“六起来”，推进社会综合治理。城北派出所不断在实践中改进工作模式、改进工作方式方法、创新警务工作机制，以“六起来”(用乱点整治，督起来；群防群治，巡起来；安全隐患，查起来；防范宣传，防起来；学习培训，强起来；群防联盟，联起来)工作措施，推进“共建共治共享”警务工作，全力打造社区警务升级版，进一步夯实基层基础工作。
城北派出所将以创建“枫桥式公安派出所”及“五个最强”为契机，准确把握新时代“枫桥经验”的精神实质和基本内涵，深入贯彻落实党的群众路线，不忘初心、牢记使命，强化“三共”机制建设，因地制宜，积极构建多元化化解矛盾、全时空守护平安、零距离服务群众工作机制，维护辖区社会稳定。
中国法治新闻网责任编辑：亓淦玉 |
